Perspectives législatives : à quels vents contraires la législation sur la cryptographie sera-t-elle confrontée en 2024 ?
La législation sur les crypto-monnaies est confrontée à des vents contraires majeurs en 2024, notamment la prochaine saison électorale, l’opposition potentielle du président de la Securities and Exchange Commission, Gary Gensler, et les réticences de certains législateurs qui craignent que certains des projets de loi ne vont pas assez loin pour réglementer le secteur.
Crypto a connu une année folle depuis le procès pénal de l’ancien PDG de FTX, Sam Bankman-Fried, et les accusations portées contre plusieurs échanges, jusqu’à quelques victoires devant les tribunaux pour l’industrie, la chute de l’ancien PDG de Binance, Changpeng Zhao, et l’enthousiasme pour un fonds négocié en bourse au comptant Bitcoin.. À l’approche de 2024, les législateurs ont probablement tout cela à l’esprit lorsqu’ils travaillent sur une législation visant à régner sur l’industrie.
L’accent a été largement mis sur deux projets de loi républicains au cours de l’année écoulée. Un projet de loi vise à réglementer les pièces stables au niveau fédéral tandis que l’autre adopte une approche globale de la structure du marché des crypto-monnaies. Les deux projets de loi ont été adoptés par le comité des services financiers de la Chambre dirigé par le président Patrick T. McHenry, RN.C. en juillet, mais devraient être soumis au comité sénatorial des banques, ce qui pourrait s’avérer être un défi l’année prochaine.
« Le secteur bancaire a été un défi difficile à résoudre », a déclaré la sénatrice Cynthia Lummis, R-Wyo. membre du comité sénatorial des banques, en novembre lors d’un panel au sommet politique de la Blockchain Association. « C’est un comité qui fait très peu avancer la législation et qui s’est montré réticent dans le domaine des actifs financiers basés sur le numérique. »
Le président McHenry, qui est considéré comme ayant joué un rôle déterminant dans la promotion du projet de loi sur le stablecoin et le marché, a récemment annoncé qu’il prévoyait de prendre sa retraite à la fin de son mandat actuel, début 2025, ce qui pourrait avoir un effet sur l’adoption des projets de loi.
La facture stablecoin
Les Stablecoins pourraient apparaître début 2024, a ajouté Lummis. La législation sur le Stablecoin a finalement été avancée par le comité des services financiers de la Chambre des représentants en juillet, mais s’est heurtée à un problème, la faute étant imputée à l’opposition de la Maison Blanche au projet de loi. À l’époque, l’ancienne présidente du comité des services financiers de la Chambre des représentants, Maxine Waters, démocrate de Californie, avait déclaré que le projet de loi était « profondément problématique » en raison d’une disposition qui permet aux régulateurs des États d’approuver les émissions de pièces stables sans la contribution de la Réserve fédérale.
La sénatrice Kirsten Gillibrand, DN.Y. qui faisait partie du panel de la Blockchain Association avec Lummis en novembre, a déclaré qu’elle avait parlé avec le représentant Waters il y a des semaines pour entendre ses préoccupations et les domaines du projet de loi qui fonctionnaient.
a déclaré Gillibrand en novembre cette première rencontre. »
Waters joue un rôle crucial dans l’adoption du projet de loi stablecoin. Si elle finit par soutenir le projet de loi, cela donnerait alors le feu vert au président du comité sénatorial des banques, le sénateur Sherrod Brown, D-Ohio, pour adopter le projet de loi, a déclaré Cody Carbone, vice-président de la politique de la Chambre de commerce numérique.
Cependant, le point de vue du président de la Securities and Exchange Commission, Gary Gensler, sur les pièces stables pourrait s’avérer être un autre obstacle, a déclaré Carbone. Gensler a déjà comparé les pièces stables aux fonds du marché monétaire et a déclaré que les pièces stables indexées sur le dollar pourraient relever de la juridiction de son agence, selon les médias.
Maintenant, est-ce que cela l’empêche d’avancer, je ne sais pas. »
Lorsqu’on lui a demandé un pourcentage sur la probabilité que le projet de loi stable soit adopté en 2024, Carbone l’a indiqué à 60 %. Ron Hammond, directeur des relations gouvernementales à la Blockchain Association, estime ce chiffre à environ 75 %.
mais je pense qu’il y aura une version d’un projet de loi sur le stablecoin adopté par le Congrès en 2024″, a déclaré Hammond. « Cela pourrait être très, très différent selon le véhicule. »
Le projet de loi sur la structure du marché
La probabilité d’adopter la loi sur l’innovation financière et la technologie pour le 21e siècle, qui adopte une approche globale de la réglementation de la cryptographie dans son ensemble, pourrait s’avérer délicate. Le projet de loi semble transférer davantage de responsabilités à la Commodity Futures Trading Commission et ordonne aux régulateurs de créer une voie claire pour qu’un actif numérique passe du statut d’investissement en sécurité à celui de marchandise.
Hammond a déclaré que l’adoption de ce projet de loi sous une forme ou une autre en 2024 avait 25% de chances, en partie à cause du probable refus de la SEC, de l’opposition passée de Waters à son égard et du silence de Brown sur la question.
Carbone a refusé de fixer un pourcentage sur l’adoption du projet de loi.
Même si six démocrates se sont prononcés et ont soutenu ce projet de loi, il y a une résistance significative de la part de la SEC, qui le considère comme limitant leur compétence », a déclaré Carbone. Cependant, si la SEC fait face à des représailles devant les tribunaux, cela pourrait amener les démocrates à se retourner et à donner une impulsion au projet de loi, a-t-il ajouté.
La SEC a fait face à une défaite partielle dans son procès contre Ripple au cours de l’été et un juge a statué dans une affaire distincte dans laquelle les juges se sont rangés du côté de Grayscale sur son offre pour un fonds négocié en bourse au comptant Bitcoin.
Les ETF Bitcoin pourraient montrer la légitimité du secteur
Lummis a prédit qu’une « législation substantielle » sortirait d’ici 2024, lorsqu’elle a été interrogée sur les perspectives de sa propre loi sur l’innovation financière responsable, ainsi que sur d’autres projets de loi potentiels sur la cryptographie. L’un des catalyseurs de cette législation pourrait être le lancement d’ETF spot bitcoin, dans lesquels la finance traditionnelle a été activement impliquée, s’ils sont approuvés par la SEC au début de l’année prochaine.
Plusieurs gestionnaires d’actifs se disputent un ETF Bitcoin au comptant, notamment WisdomTree, Invesco, Fidelity et BlackRock. Les demandes nécessitent l’approbation de la SEC, et le régulateur n’a pas encore approuvé aucun ETF crypto au comptant.
Lummis a déclaré que certains de ses collègues affirment qu’ils ne voient pas de cas d’utilisation légitime pour les actifs numériques, mais qu’ils ne voient qu’un cas d’utilisation illicite. Mais un ETF spot Bitcoin pourrait atténuer ces critiques.
« Je pense que cela apaisera en quelque sorte certaines des craintes de ceux qui pensent qu’il n’y a qu’une utilisation illicite et les incitera à réexaminer cette classe d’actifs », a déclaré Lummis.
Le bulletin comptable de la SEC
Les législateurs évoqueront également le SAB 121 l’année prochaine après que le Government Accountability Office a déclaré en octobre que les directives devaient, selon la loi, être soumises au Congrès avant de pouvoir entrer en vigueur.
Le Staff Accounting Bulletin n° 121 de la SEC, ou SAB 121, a été publié en mars 2022 et exige que les entreprises qui détiennent des cryptomonnaies enregistrent les avoirs cryptographiques des clients au passif de leur bilan.
Le bulletin est soumis au Congressional Review Act, qui exige qu’avant qu’une règle puisse entrer en vigueur, les agences doivent soumettre un rapport sur la règle au Congrès, a déclaré mardi l’organisme de surveillance du Congrès. La CRA, promulguée en 1996, vise à renforcer le contrôle du Congrès sur l’élaboration des règles des agences.
Le Congrès aurait alors la possibilité d’examiner et de désapprouver les règles sur une période de 60 jours, selon le GAO.
Saison électorale
Les élections peuvent être bonnes ou mauvaises pour la législation sur la cryptographie, a déclaré Carbone de la Chambre de commerce numérique. Cela pourrait nuire au débat législatif, dans la mesure où les législateurs ne seront pas facilement présents à Washington et se concentreront sur leur réélection, a-t-il déclaré.
« Cela peut être une bonne chose parce que les gens sont en dehors de Washington et peut-être que des choses peuvent se glisser là où les gens n’y prêtaient pas attention », a déclaré Carbone. Les élections sensibilisent également aux problèmes liés à la cryptographie, a-t-il déclaré, tout comme même les candidats à la présidentielle tels que le républicain Vivek Ramaswamy et l’indépendant Robert F. Kennedy Jr. qui ont tous deux exprimé leur soutien à la cryptographie.
« Est-ce que je pense qu’ils seront sur le bulletin de vote en novembre, non », a déclaré Carbone. « Mais comme s’ils proposaient des plans de cryptographie, il serait insensé de dire qu’un candidat à la présidentielle présente un plan de cryptographie même s’il n’a aucune chance. »
On ne prêtera pas beaucoup d’attention à l’adoption d’une législation, a-t-il ajouté, qui pourrait permettre aux agences fédérales de combler le vide par l’élaboration de règles et davantage de mesures d’application.
trop d’Ohioens ont été brûlés par la fraude et les escroqueries », a déclaré Brown dans un communiqué envoyé par courrier électronique. « Nous avons besoin d’un cadre de règles pour la cryptographie qui protège notre économie et protège l’argent durement gagné des Ohioiens contre les abus. »
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