Les sénateurs américains présentent un projet de loi sur la cryptographie et accordent plus de pouvoirs à la CFTC
Points clés à retenir Le nouveau projet de loi accorde à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) le statut de chien de garde et l’autorité sur les marchés au comptant des produits cryptographiques. Le projet de loi Lummins-Gillibrand suggère un bac à sable de l’industrie dans lequel les régulateurs peuvent laisser les sociétés de cryptographie tester de nouveaux produits sur une échelle et une durée limitées. Le projet de loi cryptographique suggère une réserve de 100%, un type d’actif et des exigences de divulgation détaillées pour tous les paiements avec des émetteurs de pièces stables. Le projet de loi traite de la compétence de la CFTC et de la SEC, de la banque, de la coordination interagences, de la réglementation des pièces stables, entre autres.
Aujourd’hui, les sénateurs américains Kirsten Gillibrand et Cynthia Lummis ont publié le projet de loi bipartite tant attendu sur la cryptographie. L’introduction du projet de loi sur la cryptographie, officiellement appelé «Loi sur l’innovation financière responsable», est la première grande tentative bipartite de créer un cadre réglementaire complet pour les actifs numériques aux États-Unis. La législation Lummis-Gillibrand contient des dispositions visant à régler les différends entre la Commodity Futures Trading Commission et la Securities and Exchange Commission des États-Unis en attribuant à la CFTC l’autorité réglementaire sur les marchés au comptant d’actifs numériques non considérés comme des valeurs mobilières.
En définissant les crypto-monnaies et les matières premières, la nouvelle législation sur la cryptographie permet aux émetteurs de jetons de savoir à l’avance ce qu’ils lancent en fonction de «l’objectif de l’actif et des droits ou pouvoirs qu’il confère au consommateur». Le document de 70 pages exige que les organisations autonomes décentralisées (DAO) soient constituées en vertu des lois d’une juridiction reconnue. La législation vise en outre à exclure les actifs obtenus par l’extraction de crypto-monnaie du revenu brut d’un contribuable jusqu’à ce que la crypto extraite soit effectivement vendue.
Les sénateurs américains à l’origine du projet de loi sur la cryptographie proposent également de créer un comité consultatif composé de groupes de défense de la cryptographie, de régulateurs fédéraux et étatiques et de chefs de file de l’industrie pour élaborer des principes directeurs pour les agences de réglementation américaines et conseiller les législateurs sur les actifs numériques. Selon les mots du sénateur américain Lummin, la loi sur l’innovation financière responsable « crée une clarté réglementaire pour les agences chargées de superviser les marchés des actifs numériques, fournit un cadre réglementaire solide et personnalisé pour les pièces stables et intègre les actifs numériques dans nos lois fiscales et bancaires existantes ».
Le projet de loi censé redéfinir la relation du gouvernement américain avec les crypto-monnaies introduit officiellement le terme « actifs numériques » dans le Commodities Exchange Act de la CFTC adopté en 1936. Le projet de loi retarderait également jusqu’en 2025 et modifierait les exigences de déclaration fiscale des courtiers en crypto adoptées en 2021 dans le cadre du paquet d’infrastructure bipartisan.
Tirant les leçons de l’effondrement sans précédent du stablecoin TerraUSD/Luna de 60 milliards de dollars, le nouveau projet de loi cryptographique suggère une réserve de 100 %, un type d’actif et des exigences de divulgation détaillées pour tous les paiements avec des émetteurs de stablecoins. La législation sur la cryptographie vise à établir des principes fondamentaux pour les banques et les non-banques qui émettent des pièces stables et des jetons numériques indexés sur un actif externe tel que le dollar américain ou l’or. L’effondrement de l’USD, qui a déclenché une vente de plusieurs semaines sur le marché de la crypto-monnaie, n’a fait qu’augmenter les appels à la réglementation de la crypto, en particulier les pièces stables. Les sénateurs américains déclarent que les émetteurs de pièces stables existants et les nouveaux entrants sur le marché devraient avoir une possibilité adéquate de concurrencer les banques et les coopératives de crédit existantes.
En vertu de la législation, les opérations Crypto surveillées par la CFTC devront commencer à payer des frais pour financer l’agence. Le projet de loi Lummins-Gillibrand suggère également un bac à sable de l’industrie dans lequel les régulateurs peuvent laisser les entreprises de cryptographie tester de nouveaux produits sur une échelle et une durée limitées. Le projet de loi est en préparation depuis que les sénateurs l’ont annoncé en mars 2022. Présenté comme un «projet de loi historique» par Gillibrand elle-même, le projet de loi a plus de chances de devenir loi depuis que Lummins siège au comité sénatorial des banques qui supervise la SEC, et Gillibrand travaille avec le comité de l’agriculture qui supervise la CFTC.
Le projet de loi, s’il devient une loi, non seulement reconnaîtrait officiellement les actifs numériques comme faisant partie du système financier américain, mais obligerait également les régulateurs à étudier et à clarifier leurs positions sur divers problèmes de cryptographie pour aider à intégrer la crypto-monnaie dans l’économie américaine. Le projet de loi sur la cryptographie devrait attirer des investisseurs en cryptographie du monde entier et aider à transformer les États-Unis en une plaque tournante accueillante pour le commerce d’actifs numériques.
