Que signifie la lutte imminente au Congrès pour un plan de dépenses de 3 500 milliards de dollars pour la crypto ?
Les deux prochaines semaines pourraient déterminer si un nouveau cycle de marchandage au Congrès sur la crypto a lieu.
Le 24 août, la Chambre des représentants a adopté un cadre pour le budget 2022 et prévoit de dépenser des milliards de dollars pour le programme national du président Joe Biden. Contrairement au fameux projet de loi sur les infrastructures qui l’accompagne, le cadre budgétaire n’a pas encore distingué la crypto-monnaie.
Mais pour le moment, ce n’est qu’un cadre. Depuis la nuit de l’approbation du budget, Capitol Hill est en fait un navire fantôme, accueillant des audiences de comité sporadiques et des séances au sol pro forma qui durent moins de 10 minutes.
Dans les coulisses, cependant, les comités des démocrates de la Chambre se réunissent avec leurs homologues du Sénat pour remplir ce cadre. Ils courent les chiffres, tant pour les comptes du budget que pour le soutien législatif. Et ils veulent s’assurer que ce qu’ils produisent passera à la fois avec un minimum de friction.
Le paquet est soumis à des délais assez serrés, coincés entre la fête du Travail et le début de l’exercice le 1er octobre. La présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, a déclaré que tous les comités concernés auront des annotations sur le paquet réel d’ici le 15 septembre.
Gardez à l’esprit que le projet de loi de finances annuelle est un moment opportun pour faire avancer un programme législatif. Les règles mises en place au crépuscule de l’administration Nixon ont établi le budget comme un paquet omnibus que le Sénat ne peut pas faire obstruction et qui peut donc être adopté à la majorité simple, plutôt qu’aux deux tiers.
Le processus formel vient à peine de commencer. Seuls deux comités de la Chambre – Ressources naturelles et Surveillance – ont tenu des majorations jeudi, et aucun n’est responsable d’aucun des principaux morceaux du budget. Mais sinon, à partir de jeudi soir, le calendrier du Congrès d’ici au 15 septembre est vierge.
Une partie de l’adoption du cadre budgétaire initial à la Chambre consistait à courtiser un groupe renégat de démocrates modérés qui s’opposaient à son ampleur. Pelosi a fait allusion à l’urgence du colis en disant :
« Nous devons conserver le privilège de 51 voix en adoptant le budget et travailler avec les démocrates de la Chambre et du Sénat pour parvenir à un accord afin que la Chambre vote sur une loi Build Back Better qui passera au Sénat. »
Contrairement aux balisages et aux audiences des comités, cependant, ce processus en cours est «informel» et en grande partie à huis clos. En fin de compte, les personnes impliquées doivent équilibrer les comptes de manière convaincante. Compte tenu de l’ampleur du programme de Biden, cela nécessitera de nouvelles rentrées de revenus, ce qui impliquera de revenir à la liste de souhaits de revenus expliquée précédemment par le Trésor.
Les « Explications générales des propositions de recettes de l’administration » du Trésor, ou Livre vert, exposent les plans de l’administration sur la provenance des recettes. C’est le Livre vert qui a initialement mis en lumière la nécessité de classer les acteurs de la cryptographie comme des «courtiers» à des fins de déclaration fiscale, une proposition dont l’inclusion à un stade avancé dans le projet de loi sur les infrastructures du Sénat est devenue une pièce maîtresse du conflit concernant ce projet de loi et son traitement.
Un rapport d’appel nominal du début de la semaine a suggéré que le Trésor poussait les démocrates au Congrès à inclure l’autre disposition de cryptographie négligée du Livre vert dans le budget. Cette disposition augmenterait la déclaration des courtiers crypto américains aux agences fiscales étrangères sur les titulaires de comptes étrangers de comptes américains. La logique, a écrit le Trésor, était la suivante :
« Afin de garantir que les États-Unis soient en mesure de bénéficier d’un cadre mondial d’échange automatique d’informations concernant les actifs cryptographiques offshore et de recevoir des informations sur les bénéficiaires effectifs américains, il est essentiel que les États-Unis fournissent réciproquement des informations sur les bénéficiaires effectifs étrangers de certaines entités. effectuer des transactions sur des actifs cryptographiques avec des courtiers américains.
Un représentant du Trésor a refusé d’aller au dossier avec The Block pour confirmer ou infirmer une nouvelle poussée.
Les projets de loi budgétaires sont liés par des normes spéciales de pertinence, mais étant donné leur urgence particulière, ils finissent malgré tout par des constructions omnibus massives.
Surtout, tout ce qui apparaîtra sur les propositions budgétaires telles qu’elles apparaîtront publiquement dans les semaines à venir aura été galvanisé à l’avance parmi les dirigeants du comité.
Du côté positif pour les défenseurs de la crypto à Washington, le sénateur Ron Wyden préside la commission des finances du Sénat, qui gère les impôts et jouera un rôle démesuré dans le budget. Wyden est apparu au cours du débat sur le projet de loi sur l’infrastructure comme un partisan majeur de la confidentialité des transactions cryptographiques, refusant finalement de parrainer le compromis final car il ne protégeait pas suffisamment les participants au réseau.
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