Les législateurs américains avancent une résolution pour inclure les banques dans la garde cryptographique
Le comité des services financiers de la Chambre des représentants a récemment voté en faveur d'une résolution susceptible d'annuler le controversé Staff Accounting Bulletin n° 121. Au fil des années, les régulateurs et les autorités du monde entier ont tenté de créer des lois pour régir cet espace naissant. Cependant, certaines lois et réglementations ont été préjudiciables au secteur de la cryptographie, obligeant les régulateurs à les annuler.
À cet égard, le Comité des services financiers de la Chambre des représentants des États-Unis (HSFC) a voté en faveur d'une résolution visant à annuler une directive de la Securities and Exchange Commission des États-Unis qui empêche désormais les banques d'accéder à la garde de crypto-monnaies.
Lors d'une audience de balisage le 29 février, 31 membres du HSFC de tous bords politiques ont voté en faveur de la résolution, avec seulement 20 membres votant contre. Le comité des services financiers de la Chambre des représentants a insisté dans un communiqué :
"En annulant le SAB 121, la résolution garantira la protection des consommateurs en supprimant les obstacles qui empêchent les banques hautement réglementées d'agir en tant que dépositaires d'actifs numériques."
Le Staff Accounting Bulletin n° 121 de la Securities and Exchange Commission (SEC), rédigé et introduit en mars 2022, est un ensemble de lignes directrices qui obligent les institutions qui détiennent des actifs cryptographiques à enregistrer les avoirs cryptographiques en tant que passif dans leurs bilans.
La loi est injuste pour les banques
Le député républicain Mike Flood, le législateur qui a rédigé et présenté cette résolution, a déclaré que le SAB 121 était injuste pour les banques cherchant à détenir des cryptomonnaies, car les actifs de garde sont « toujours considérés comme hors bilan », qui comprennent des titres et des actifs numériques, tels que comme Bitcoin (BTC).
"Les conséquences du fait d'exiger des banques qu'elles détiennent ces actifs au bilan sont assez importantes."
Flood a également commenté :
"Si une banque devait conserver des actifs numériques selon les paramètres du SAB 121, le traitement au bilan affecterait ses autres obligations réglementaires telles que ses exigences en matière de capital et de liquidité."
Cette résolution a été présentée le 1er février par le représentant démocrate Wiley Nickel, qui a déclaré que le SAB 121 allait « au-delà de la portée d’un bulletin comptable » et avait réussi à devenir effectivement une loi de facto.
Il est intéressant de noter que la résolution nécessite toujours un vote complet à la Chambre et au Sénat avant que le SAB 121 ne soit rejeté.
Il existe un accord bipartisan sur le SAB 121 qui porte atteinte à la protection des consommateurs et rend les actifs numériques des clients vulnérables.
J’ai hâte que cette mesure franchisse la ligne d’arrivée pour l’annuler.
Merci à @USRepMikeFlood, @RepWileyNickel et @SenLummis pour votre leadership. https://t.co/otlpBnnMWW
– Patrick McHenry (@PatrickMcHenry) 1er février 2024
Lors de son discours lors de l'audience de balisage, Tom Emmer, membre du Congrès républicain favorable à la cryptographie, a déclaré que SAB 121 était un exemple « illégal » des « préjugés implacables de SEC Char Gary Gensler envers l'écosystème des actifs numériques ».
Emmer a déclaré que le SAB 121 a introduit un risque de concentration « inutile et évitable » dans le réseau de crypto-monnaie. Il a également commenté :
« Les ETF Bitcoin en sont un excellent exemple. Aucune banque ne fournit les services de garde pour aucun des onze ETF approuvés. C’est risqué.
.@GaryGensler viole la mission statutaire de la SEC avec SAB 121.
Nous devons adopter la résolution de @USRepMikeFlood pour que la règle illégale du président Gensler cesse d'être en vigueur.
Voir mes remarques sur la résolution ci-dessous. pic.twitter.com/cn8HQV2cAb
– Tom Emmer (@GOPMajorityWhip) 29 février 2024
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Décision ironique de la part de politiciens favorables à la cryptographie
D’un autre côté, la députée démocrate Maxine Waters, l’un des législateurs qui ont voté contre la résolution, a déclaré que la décision d’abroger le SAB 121 était une décision « ironique » de la part des politiciens favorables à la cryptographie.
Elle a commenté :
"Nous entendons souvent les républicains et l'industrie de la cryptographie se plaindre du manque de clarté de la SEC, mais ironiquement, la résolution dont nous sommes saisis empêche effectivement le personnel de la SEC de fournir cette clarté autour de la cryptographie."
Les SAB ne sont pas des lois exécutoires relevant de la compétence de la SEC. Il s’agit plutôt d’une série de réglementations non contraignantes utilisées par le personnel de la SEC pour permettre aux formulaires de clarifier la manière dont les sociétés de cryptographie doivent comptabiliser les avoirs cryptographiques des clients.
Les SAB n’ont pas besoin de périodes d’avis public ou de commentaires comme les autres règles plus formelles.
Réglementation cryptographique aux États-Unis
La relation volatile de Crypto avec le gouvernement américain pourrait connaître des résolutions considérables en 2024, de l'arrivée de plusieurs réglementations conséquentes aux décisions dans des affaires judiciaires clés qui pourraient définir la manière dont les régulateurs traitent les actifs numériques. Cependant, les règles tant attendues de l’espace pourraient rester largement non écrites.
Chaque année apparaît comme un tournant absolu dans la relation entre la cryptographie et les régulateurs du gouvernement américain, mais ce moment semble toujours rester hors de portée. Le secteur cherche désespérément à ce que les États-Unis rattrapent l’Europe et d’autres pays (principalement en Asie du Sud-Est) en mettant en place des réglementations formelles en matière de cryptographie.
