Le lobby cryptographique gagne : la Chambre adopte FIT21 alors que les démocrates se moquent du cadre réglementaire historique
Les législateurs ont voté mercredi en faveur d'un projet de loi sur la structure du marché de la cryptographie qui pourrait avoir un impact considérable sur le contexte réglementaire américain des actifs numériques s'il finit par devenir loi.
Surnommée Loi sur l'innovation financière et la technologie pour le 21e siècle, ou FIT21, la mesure a été approuvée par la Chambre des représentants par 279 voix contre 136. Alors que 208 membres républicains de la Chambre ont voté en faveur du projet de loi, 71 démocrates ont également voté en faveur du FIT21.
La poussée bipartite derrière FIT21 résume le changement d'attitude à l'égard de la cryptographie à Capitol Hill. La semaine dernière, une mesure annulant les règles de conservation des crypto-monnaies pour les banques de la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis a été adoptée à la fois par la Chambre et le Sénat, bénéficiant du soutien de législateurs notables comme le chef de la majorité sénatoriale Chuck Schumer (D-NY).
Le projet de loi adopté par la Chambre mercredi crée un cadre fédéral pour la réglementation des actifs numériques, établissant la compétence entre la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et la SEC.
Donnant aux émetteurs la possibilité d'auto-certifier leurs actifs en tant que produits numériques, entre autres initiatives, le projet de loi a été rejeté mercredi par le président de la SEC, Gary Gensler.
Parmi ceux qui ont exprimé leur mécontentement à l'égard du projet de loi figurait également le président Joe Biden, qui a dénoncé le manque de protection suffisante pour les investisseurs dans des remarques écrites. Pourtant, Biden dans sa lettre de mercredi a appelé à un « cadre réglementaire complet et équilibré » pour les actifs numériques, suggérant que le statu quo fait actuellement défaut.
Réduisant le mandat réglementaire de la SEC, FIT21 donne à la CFTC une autorité réglementaire exclusive sur les produits d'actifs numériques. Dans le cadre du projet de loi, des critères sont fournis pour déterminer ce statut en fonction du niveau de décentralisation d'un projet, en examinant des facteurs tels que la quantité de jetons qu'une partie possède ou la susceptibilité d'une blockchain à l'influence d'une seule partie.
Quelques heures avant que le projet de loi ne soit soumis au vote de la Chambre, les membres de la Chambre ont débattu des mérites de FIT21.
Parmi les coparrains du projet de loi, le président du House Financial Services Committee (HSFC), Patrick McHenry (R-SC), a déclaré : « La SEC et la CFTC sont actuellement engagées dans une lutte alimentaire pour le contrôle de cette classe d'actifs. »
"Ils ont créé une situation impossible dans laquelle les mêmes entreprises sont soumises à des mesures d'application concurrentes et contradictoires de la part de deux agences différentes, laissant les consommateurs et les innovateurs derrière", a-t-il poursuivi. "FIT21 corrige ce problème."
Cependant, plusieurs démocrates, dont la représentante Maxine Waters, ont critiqué le projet de loi. "Ce projet de loi prévoit toujours d'importantes exemptions aux lois essentielles sur les valeurs mobilières", a-t-elle déclaré. Elle a déclaré plus tard que les sociétés de cryptographie « refusent de s'enregistrer » et que le projet de loi les « exonérerait » et « leur donnerait la possibilité d'opérer sans réglementation ».
"Comment cela peut-il arriver ?" dit-elle.
Brad Sherman (Démocrate-CA) a déclaré que les modifications apportées par le projet de loi à la définition d'un titre serviraient de "poignard contre les marchés de cent mille milliards de dollars qui alimentent notre économie". En outre, il a fait part de ses inquiétudes quant au fait que les utilisateurs de crypto-monnaie pourraient échapper aux taxes ou aux sanctions si la technologie était contrôlée avec légèreté.
Pendant ce temps, Sean Casten (Démocrate-IL) a souligné des informations concernant l'utilisation de crypto-monnaie par des groupes terroristes et le commerce de matériel pédopornographique (CSAM). "Les méchants adorent les cryptomonnaies", a-t-il déclaré.
La clarification de l'autorité entre la CFTC et la SEC est un espoir de longue date au sein de l'industrie de la cryptographie, car les défenseurs ont déclaré que les règles existantes ne sont pas claires.
Et FIT21 aborde plusieurs domaines de la cryptographie, notamment le traitement des plateformes de trading, la finance décentralisée et la manière dont les développeurs peuvent collecter des fonds pour des projets.
L'adoption de FIT21 intervient après des années de querelles à Capitol Hill sur d'autres projets de loi cryptographiques, tels que les mesures visant à réglementer les pièces stables. L'année dernière, les républicains de la Chambre ont créé un sous-comité sur les actifs numériques dans le but explicite de créer des règles plus claires en matière de cryptographie.
Présenté par McHenry comme un crypto « OG », le représentant Warren Davidson (R-OH) a déclaré que la législation sur la cryptographie était attendue depuis longtemps après avoir travaillé pendant six ans sur d'autres mesures cryptographiques. Davidson a déclaré qu'il avait commencé à travailler sur les règles de cryptographie en 2018, en commençant par le Token Taxonomy Act.
innovation et les investissements dans des projets d' a-t-il déclaré.
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À mesure que le projet de loi se dirige vers le Sénat contrôlé par les démocrates, il pourrait se heurter à des obstacles insurmontables avant d'atteindre le bureau de Biden. Cependant, la sénatrice Cynthia Lummis (R-WY), favorable aux crypto-monnaies, a suggéré sur Twitter (alias X) que les législateurs pourraient se rallier à FIT21 avec un soutien bipartisan.
"Il existe une majorité bipartite dans les deux chambres du Congrès en faveur de la cryptographie", a-t-elle déclaré. "L'avenir est très prometteur."
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