Corée du Sud : les cryptos face à des déclarations mensuelles et à une possible taxe sur l'éducation

La Banque de Corée pousse des rapports mensuels

La Bank of Korea (BOK) propose que les détenteurs d'actifs numériques fassent l'objet d'un reporting mensuel, y compris sur leurs informations personnelles, dès lors qu'ils ont transféré des cryptoactifs à l'étranger. Selon un rapport du 28 octobre de Seoul Economic Daily, la banque centrale a transmis en début de mois un projet de manuel à la Digital Asset eXchange Alliance (DAXA), l'organisme consultatif et d'autorégulation qui représente les principales plateformes coréennes.

Ce document demanderait la transmission mensuelle des avoirs domestiques de tout utilisateur ayant au moins une trace de transfert transfrontalier depuis le 19 juillet 2024. Le reporting des transferts de cryptoactifs au-delà des frontières deviendra obligatoire le 3 décembre en vertu de la révision de la Foreign Exchange Transactions Act, mais le périmètre exact reste à finaliser.

La proposition a suscité des résistances immédiates. Le bureau du député Park Soo-young, du People Power Party, aurait indiqué que 1.272.878 utilisateurs des cinq plus grandes plateformes libellées en won avaient enregistré des transferts transfrontaliers entre le 19 juillet 2024 et le 30 septembre 2026. Tous seraient concernés par ces exigences.

Le 16 octobre, la BOK a aussi rencontré des responsables d'échanges domestiques pour discuter des difficultés pratiques. Selon Seoul Economic Daily, des sources du secteur financier ont fait valoir qu'il serait presque impossible de respecter cette obligation de reporting mensuel dans le cadre juridique actuel. Les plateformes ont également souligné qu'elles ne pouvaient pas suspendre arbitrairement les dépôts et retraits des clients refusant de consentir au partage de leurs données.

Un responsable de la BOK a déclaré, cité par le journal : "Nous gardons toutes les options ouvertes, y compris réduire autant que possible le champ du reporting des soldes et ne l'exiger que lorsque c'est nécessaire", ajoutant : "Avec l'entrée en vigueur du 3 décembre qui approche, nous finaliserons les détails en novembre."

Une taxe pour les exchanges en débat

Au-delà de ce reporting renforcé, l'industrie sud-coréenne pourrait aussi être soumise à l'education tax si les plateformes étaient reclassées comme entreprises financières et d'assurance dans le cadre du Digital Asset Basic Act. En Corée du Sud, cette taxe finance les écoles publiques et s'applique aux banques, assureurs et sociétés de courtage à un taux de 0,5 % à 1,0 % du chiffre d'affaires brut.

Les entreprises d'actifs numériques sont aujourd'hui classées dans les services d'"information et communications", ce qui les exonère de ce mécanisme. Une reclassification ferait changer cette situation, avec une charge annuelle combinée supérieure à 13,4 milliards de won pour Dunamu et Bithumb, selon certaines estimations.

Cette évolution pourrait aussi peser sur les utilisateurs, les plateformes étant susceptibles de revoir leurs frais afin d'absorber ces coûts d'exploitation supplémentaires. D'après un rapport du 27 octobre de Seoul Economic Daily, un haut responsable gouvernemental a expliqué aux dirigeants de plateformes que si les exchanges entraient dans la catégorie financière et assurantielle, "il y aurait une question d'education tax".

Tout dépend toutefois de l'issue du Digital Asset Basic Act. La Corée du Sud régule déjà les actifs numériques en deux phases : depuis juillet 2024, la Virtual Asset User Protection Act impose notamment la ségrégation des fonds clients, des réserves contre les piratages et la surveillance des transactions inhabituelles. Le second texte devrait, lui, introduire un régime de licences formel, de nouvelles obligations de divulgation pour les émetteurs et une base légale pour des stablecoins indexés sur le won.

Sur ce projet, les désaccords entre la Financial Services Commission (FSC), la BOK et le parti démocrate au pouvoir retardent toujours la publication. Le 22 octobre, Lee Eog-weon, président de la FSC, a indiqué que les discussions entraient dans leur phase finale, avec une publication attendue "within this year".