Régulation des cryptos : les démocrates examinent un projet de loi renforçant le rôle de la SEC

Le projet évoqué reprendrait l’amendement CLARITY Act déposé en 2025 par Maxine Waters, centré sur la protection des investisseurs et des consommateurs. D’après Terrett, les discussions incluent aussi un rôle de supervision plus important pour la SEC et des restrictions éthiques visant le président Donald Trump ainsi que d’autres responsables fédéraux. La journaliste précise qu’il s’agit de discussions préliminaires pour le prochain Congrès, sans texte rédigé ni date de dépôt confirmée.

Des protections déjà évoquées au Sénat

En 2025, Waters avait proposé des garanties pour les retraits, la garde des actifs et le fonctionnement des plateformes d’échange. Son amendement prévoyait notamment un support client continu, une couverture comparable à celle offerte aux investisseurs en valeurs mobilières, ainsi que des attestations mensuelles des réserves par des auditeurs. Les clients auraient aussi eu accès à des retraits sous 24 heures.

Le texte visait également à interdire le front-running, c’est-à-dire le fait de passer devant les ordres des clients, et à encadrer les dispositifs de garde pour protéger les fonds en cas de faillite. Il demandait aussi un financement pour la SEC et la CFTC. Selon les archives de la Chambre, la motion visant à autoriser l’examen de cet amendement a échoué par huit voix contre quatre, empêchant son examen à ce stade.

Un nouveau projet de loi sur la structure du marché devrait donc être présenté à nouveau au prochain Congrès, car une législation non aboutie ne se reporte pas automatiquement d’une session à l’autre. Les parlementaires peuvent reprendre des éléments déjà négociés, mais le texte devra repasser par le processus législatif complet.

La bataille autour de la SEC et de la CFTC

Terrett rapporte aussi que le projet pourrait élargir la supervision de la SEC tout en réduisant le périmètre de la CFTC. Des républicains décriraient cet effort comme un « messaging bill ». Les détails exacts de juridiction restent toutefois ouverts.

Le Sénat n’a pas réussi à faire avancer le CLARITY Act le 15 septembre. Le scrutin officiel a enregistré 49 voix pour la cloture et 50 contre, en dessous du seuil des trois cinquièmes requis. Ce vote ne portait que sur l’ouverture de l’examen du texte, et non sur son adoption finale.

Sur le plan politique, les démocrates ont pris le contrôle des deux chambres du Congrès lors des élections du 3 novembre, selon Reuters. Cette bascule pourrait peser sur les auditions, les priorités des commissions et le calendrier législatif. L’adoption d’un tel projet nécessiterait aussi l’accord des deux chambres et la signature du président, Donald Trump conservant le pouvoir de veto.

Par ailleurs, le 2 novembre, le personnel de la SEC a mis à jour des orientations sur les cryptomonnaies, en abordant la gouvernance des réseaux et les cas pouvant indiquer un contrôle centralisé. L’agence a précisé qu’il s’agissait d’avis du personnel, sans valeur juridique, et qu’aucune obligation supplémentaire n’en découlait.