Pologne : le parlement valide les gels de cryptos avant décision de justice, par 240 voix contre 202

Un gel avant l’examen des tribunaux

Selon le texte, le gel ne concernera que les personnes et entités ajoutées à une liste publique nationale par le ministre de l’intérieur, soit de sa propre initiative, soit à la demande d’autorités comme la KNF, la banque centrale, l’unité de renseignement financier ou le service de sécurité intérieure. Les motifs mentionnés incluent le soutien à un pays déjà visé par des sanctions de l’Union européenne, de graves violations des droits humains ou le financement d’une manipulation de l’information menaçant la sécurité nationale de la Pologne.

Une personne inscrite pourra saisir un tribunal administratif, mais la mesure restera en vigueur jusqu’à ce qu’un jugement devienne définitif. Le projet écarte aussi la règle habituelle qui permet à un juge de suspendre une décision contestée pendant la procédure. Le gel prend effet le lendemain de sa publication dans le Public Information Bulletin, le système officiel de publication des annonces en Pologne.

Les cryptoactifs visés au même titre que les comptes bancaires

Le texte reprend la définition des cryptoactifs utilisée dans MiCA, le règlement européen sur les marchés de crypto-actifs, ce qui place les actifs numériques dans le même régime de gel que les comptes bancaires et les autres biens. Les banques, les plateformes d’échange et les autres institutions s’exposent à des amendes administratives si elles ne bloquent pas les avoirs d’une personne inscrite ou ne les rendent pas indisponibles.

Le texte ne prévoit aucun moyen pour les autorités d’accéder aux clés des actifs détenus en self-custody, de sorte que l’application pratique passe par les plateformes et les custodians. Il mentionne par ailleurs d’autres exemples à l’étranger, dont le gel par le Cambodge de près de 1 milliard de dollars d’actifs liés à Prince Group, ainsi que les obligations de sanctions déjà appliquées par l’OFAC aux monnaies numériques aux États-Unis.

Lors du débat parlementaire du 3 septembre, le vice-ministre de l’intérieur Czesław Mroczek a indiqué que la liste nationale de sanctions comptait 554 entrées, dont 435 personnes physiques et 119 entreprises. Le texte est désormais entre les mains du Sénat, qui l’a reçu le 9 novembre et dispose de 30 jours, en vertu de l’article 121 de la Constitution, pour l’adopter, le modifier ou le rejeter.

Après l’étape sénatoriale, le projet sera transmis au président Karol Nawrocki. Le vote intervient alors que Nawrocki a opposé son veto trois fois cette année au projet de loi de licence MiCA, la dernière fois le 11 juin, et que la tentative de passage en force du Sejm le 9 septembre a échoué par 241 voix contre 198, loin du seuil requis de 266 voix.